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浙江寧波：為住房租賃市場發(fā)展探路

FANGLIN HAOTIAN

自列入全國住房租賃市場發(fā)展試點城市以來，浙江省寧波市基于自身城市經(jīng)濟結構、人口結構實際，大膽創(chuàng)新、大力推進，從制度設計、政策配套到房源籌集、供應再到市場監(jiān)管服務，進行了全方位探索實踐。

據(jù)統(tǒng)計，試點以來，寧波市多渠道籌集租賃住房共計18.87萬套。其中，新建、改建類租賃住房10.04萬套，完成率149.85%；盤活租賃住房8.83萬套，完成率131.79%。

試點之初，寧波市構建了統(tǒng)籌有力的工作推進體制，由市政府統(tǒng)籌領導、成立住房租賃市場發(fā)展專項小組，由住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭抓總、成立住房租賃市場發(fā)展工作專班。規(guī)劃先行，編制《寧波市租賃住房專項規(guī)劃》，合理布局租賃房源；導則領引，出臺浙江省首個《租賃住房設計導則》，明確租賃住房設計標準；政策支撐，先后出臺以《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》為牽引的“1+X”共20余項配套政策，涵蓋房源籌集、專項資金獎補、房源供應、市場規(guī)范、租金監(jiān)測等涉及住房租賃市場發(fā)展的方方面面。

試點過程中，寧波市緊緊圍繞新市民、青年人“租得到、租得近、租得起、租得穩(wěn)、租得好”的租住需求，著力推動住房租賃市場發(fā)展。

作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)工人是寧波市最龐大的租房需求群體。數(shù)據(jù)顯示，全市租房群體中，從事制造業(yè)人數(shù)為202.1萬，占比超五成。通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設租賃社區(qū)，寧波市解決了數(shù)十萬產(chǎn)業(yè)工人的租住問題。其中，在浙江省大灣區(qū)建設主陣地之一的前灣新區(qū)，寧波市布局建設了5大租賃社區(qū)，居住空間約200萬平方米，可服務灣區(qū)超過12萬產(chǎn)業(yè)工人。

由于不少制造業(yè)企業(yè)位于城郊接合部，在試點過程中，寧波市結合實際，特別鼓勵支持城中村、城郊村以及工業(yè)園區(qū)周邊村級集體經(jīng)濟組織，突破性利用集體建設用地集中建設租賃住房，既改善外來務工人員居住環(huán)境，也破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。同時，探索突破政策、在工業(yè)用地上新建租賃住房，改建閑置廠房為租賃住房，實現(xiàn)職住平衡。

為服務人才，寧波市拿出城區(qū)“黃金寶地”新建租賃住房，在主城區(qū)核心地段、地鐵站點附近、城市建設重點片區(qū)內(nèi)單獨劃出租賃用地，新建精心設計、配套齊全、專業(yè)運營的都市型租賃住房項目，讓青年人安居無憂。近三年來，寧波市區(qū)內(nèi)單獨供地的住房租賃用地，80%位于軌道交通站點周邊2公里范圍內(nèi)，實現(xiàn)“下樓就是地鐵站，出門就有綜合配套”的TOD（以公共交通為導向的開發(fā)模式）新場景。

在前期細致摸底調(diào)研的基礎上，寧波市配套政策先行、開通審批綠色通道，大力推進存量閑置非住宅物業(yè)項目快速改建為租賃住房，加快投用，并針對環(huán)衛(wèi)工人等新市民，專門提供低租金、零盈余、專業(yè)規(guī)范運營的房源。

此外，寧波市還通過自行培育本土品牌租賃企業(yè)和引入全國性連鎖品牌租賃企業(yè)兩種方式，不斷發(fā)展壯大專業(yè)化住房租賃機構，有效盤活社會閑散租賃房源，豐富市場供應類型、滿足各類租住需求。截至目前，已完成開業(yè)申報租賃企業(yè)共278家，其中專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)22家，試點任務完成率達110%。一大批租賃公寓如萬科泊寓、龍湖冠寓、華潤有巢等在寧波生根發(fā)芽，讓在寧波工作的新市民、青年人才擁有了一個溫馨的家。

在市場監(jiān)管服務方面，以數(shù)字化改革賦能，寧波市上線試運行“寧波市住房租賃監(jiān)管服務平臺”，實現(xiàn)租賃企業(yè)開業(yè)申報、租賃房源監(jiān)管、租賃合同備案、租金檢測等服務功能；打造“甬易租”住房租賃集成場景數(shù)字化應用平臺，探索政務服務新模式；開發(fā)完成住房租賃企業(yè)信用管理功能，整頓、引導、規(guī)范市場秩序。

相關負責人表示，寧波市初步形成了“建設更標準、市場更規(guī)范、管理更科學”的住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展格局，推動住房租賃市場邁入了良性發(fā)展軌道，讓千千萬萬產(chǎn)業(yè)工人、青年白領、新市民、引進人才和本地住房困難群眾“安居夢圓”。